落实带薪年休假需要政策统筹兼顾
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一年一度的中秋国庆来临，各出行目的地均出现“一票难求”的盛况。火车票“秒光”话题登上热搜的同时，很多人也呼吁落实年休假。不少网友提出，与其在法定节假日扎堆出游，不如积极落实带薪年休假，让职工和企业能够根据家庭和工作需要，自主安排带薪年休假，错峰错时出行。
全面落实带薪年休假制度，不仅是解决“逢假必堵”的重要手段之一，更是保障劳动者休息权的要求。1995年1月1日施行《劳动法》及2008年实施的《职工带薪年休假条例》都对带薪年休假制度有明确的规定。今年来，在国家和地方出台的促消费相关文件中，也多次提及落实带薪年休假制度，这也反映出带薪年休假制度在满足国人休闲需求、改变集中出游方式及带动旅游经济方面有巨大作用。不过，值得关注的是，带薪年休假是好事，但多年呼吁下来实际落实情况却并不尽如人意，主要是有一个现实问题，即职工年休假必然会导致岗位人手空缺、用工成本提高，由此带来的成本谁来买单？如果全由企业买单，不免会加重运营负担，企业主动执行带薪年休假制度的意愿因此不强。另一方面，求职不易等现实因素，劳动者也免不了对休假顾虑重重。
好的制度，要有好的执行。笔者以为，带薪年休假等制度固然是职工基本权利，也是缓解“集中休假”交通拥堵的良方。但如果没有科学合理的统筹安排，没有相关配套的鼓励政策，没有社会共担机制，再好的制度也面临落地难。
要保障带薪年休假制度全面执行，其一需要国家修订完善相关法律法规，依法落实带薪年休假，依法保障相关各方权益，用强制性的法律规定明确责任，加大法律的执行力度，建立起政府、用人单位、社会分摊成本的机制，确保带薪年休假走进现实。其次，有关方面还应充分考虑企业和员工的实际情况，出台相关配套措施。比如，对能够完全落实带薪年休假的企业给予资金上的支持、税收上的优惠，减轻执行带薪年休假带来的劳动成本和发展压力，让企业敢于担责、主动担责，并起到对更多企业鼓励和示范的效应。其三，职能部门还应常态化检查企业职工带薪年休假制度落实情况，畅通员工维权机制，提高企业违法成本，为落实带薪年休假制度、维护劳动者合法权益提供坚实法治保障。
此外，还要加大宣传力度，树立带薪年休假理念。让员工休假没有思想包袱；让企业认识到，执行带薪年休假是其应尽的责任和法律义务，有助于提升企业形象，提高员工对企业的归属感和忠诚感，不能只看眼前的用人成本。
总之，全面落实带薪年休假还需政策往广度、深度延伸，要做好各项政策衔接，统筹兼顾，积极完善支持措施，更为灵活和人性化地保障其落实到位。
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